EUDR挑战：纸企如何应对 中国纸企欧洲市场新机遇

《欧洲森林砍伐条例》（EUDR）是欧盟绿色协议的重要组成部分，它迅速成为欧洲和全球纸浆和造纸行业关注的焦点。这种担忧并非源于对EUDR目标的理解不足，而是源于其实施过程中存在许多模糊之处，包括为企业制定遵守法规的工具。

本观点旨在探讨《欧盟争议解决条例》过早执行的影响。

欧盟《解决争议法》预计将重塑那些可能被错误地与森林砍伐联系起来的行业（如纸浆和造纸业）的贸易和供应链。企业将面临运营费用增加、监管审查和违规罚款威胁，罚款金额可能至少达到年营业额的4%，货物被没收，甚至被暂时禁止参与欧盟采购或招标。

将产品销往欧盟将导致企业成本上升，无疑会导致在欧洲销售时价格上涨，这势必增加造纸业的生产成本，进一步损害其竞争力。

事实是，世界上大多数其他国家不太可能在短期内出台立法来打击森林砍伐并减少欧盟法规的影响。相反，重点将放在执行现有的努力上。即使各国做出调整，追踪复杂供应链的挑战和相关成本也会增加企业转向低风险市场的动机。图片

欧洲造纸和纸板行业面临的主要风险在于纸浆，因为2023年欧洲纸浆进口量超过600万吨，主要来自巴西、北美和智利。由于巴西很可能被归类为森林砍伐风险较高的国家，因此从巴西进口商品纸浆的风险似乎更高，从而导致合规要求更加严格。然而，考虑到该国大多数纸浆生产商的现代化运营，欧盟法规可能带来的是机遇，而不是威胁。

乍一看，考虑到欧洲的纸浆净贸易盈余，这个问题似乎并不太复杂。在欧洲用于造纸的所有纸浆中，60%是综合纸浆，40%是商品纸浆。挑战主要在于商品纸浆部分。该地区使用的大多数漂白硬木牛皮纸(BHK)和漂白软木牛皮纸(BSK)纸浆都是商品纸浆，占总量的65-70%。此外，欧洲使用的BHK纸浆高达50%是进口的，表明对海外供应商的依赖程度很高。如果进口突然停止，该地区的BHK纸浆供应量将大幅下降。这可能会导致市场价格发生变化，并可能促使纸张和纸板生产商探索其他替代方案，例如增加再生纸的使用量。

鉴于木片的广泛使用，BSK生产商在遵守EUDR方面面临着更大的挑战，因为将纤维追溯到单个森林地块非常复杂。图片

尽管影响重大，但鉴于每个市场的复杂性，必须分别分析对其他纸张和纸板等级的影响。由于《欧盟法规》，欧洲印刷纸行业可能面临两大挑战。首先，可能难以以合理的价格获得足够的市场纸浆，这可能会增加生产成本并使国内生产面临风险。其次，全球贸易可能会中断。如果海外供应商将出口转向欧盟以外，欧洲生产商可以通过用国内生产替代进口来获益。然而，这假设所有欧洲生产商都能遵守《欧盟法规》并维持出口。它还假设全球竞争力的损失最小。在这种情况下，开工率可能比我们目前的预测高出6个百分点。

竞争力下降，以及可能无法遵守《欧盟法规》，可能会影响欧洲出口，并为亚洲等其他地区的生产商创造机会，让他们获得更大的欧洲海外市场份额。因此，《欧盟法规》可能会导致欧洲以外地区对高森林砍伐风险的纸浆和纸张的使用意外增加。如果国内需求或产能没有变化，欧洲图形纸的开工率可能会比我们目前的预测下降11个百分点，从而使更多生产商面临风险。

距离企业遵守新版《欧盟法规》仅剩不到七个月的时间，市场混乱的风险十分巨大。许多受《欧盟法规》影响的欧洲和海外行业都担心能否按时完成合规工作。要求对法规进行重大修改或推迟实施的请求数量正在增加。尽管实施推迟的可能性仍然很低，但正在增加。中国纸企是否抓得住本次机遇，增加欧洲市场的占有份额。中国纸厂，加油！！！